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　　烟台市人民政府新闻办公室于12月3日（星期三）上午举行促进民营经济和服务业发展新闻发布会，邀请烟台市发展改革委党组成员、副主任李江；烟台市工业和信息化局党组成员、副局长张正功；烟台市文化和旅游局党组成员、副局长李成才；烟台市商务局三级调研员于忠诚介绍有关情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长石文昊主持。

　　今天，我们举行新闻发布会，就《烟台市服务民营经济专项行动方案》和《关于推动服务业高质量发展的通知》进行解读，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市发展改革委党组成员、副主任李江先生；烟台市工业和信息化局党组成员、副局长张正功先生；烟台市文化和旅游局党组成员、副局长李成才先生；烟台市商务局三级调研员于忠诚先生。

　　下面，请李江副主任就《烟台市服务民营经济专项行动方案》和《关于推动服务业高质量发展的通知》进行解读。

　　大家上午好！今天我们召开这场新闻发布会，解读烟台市近期出台的《烟台市服务民营经济专项行动方案》（以下简称《行动方案》）和《关于推动服务业高质量发展的通知》（以下简称《发展通知》）。下面，由我对烟台市支持民营经济和服务业发展的一系列具体举措，向各位媒体朋友和社会各界作简要介绍。

　　近年来，烟台民营经济始终保持稳健向好、进中提质的良好发展势头，已成为全市经济增长的“主力军”。今年110月，全市民营市场主体数量占比超过98%，民营企业纳税占比超六成，贡献了72%以上的进出口额，为全市经济持续回升向好提供了坚实支撑、作出了重要贡献。

　　今年省《落实民营经济促进法服务民营企业专项行动方案》印发实施后，为全面贯彻落实省级部署要求，结合烟台民营经济发展实际，我们研究出台了市级《行动方案》，聚焦民营企业发展痛点、难点、堵点，从建立“三服务”机制、营造公平竞争环境、强化项目要素保障、破解企业发展难题等七个关键方面，细化推出22条具体举措，为民营经济发展注入强劲动力。下面我从三方面为大家重点解读。

　　一是坚持开门问策，政策更贴实际。《行动方案》起草过程中，我们坚持“企业有所呼、政策有所应”，全方位拓宽意见征求渠道。一方面按程序征求市领导、16个区市及29个相关部门单位意见，另一方面通过亲清发改会客厅、民营企业协会座谈、实地调研走访等多种形式，分三批次征求101家民营企业的真实诉求。其中涵盖中国民营企业500强2家、大中型企业38家及中小微企业61家，累计吸纳各方有效意见建议近40条，最终形成的22条举措，条条精准对接企业需求，更具针对性和可操作性。

　　二是坚持普惠与重点并举，覆盖全链条。《行动方案》立足公平普惠，明确提出全面破除隐性壁垒、保障民营企业平等参与招投标、清理拖欠企业账款、畅通政企沟通渠道等硬性要求，全力维护民营经济组织合法权益；聚焦分层分类服务，针对民营“龙头”企业、“骨干”企业、“翘楚”企业及小微企业制定政策红利。同时突出问题导向，以清单式、滚动式、闭环式长效机制破解企业和项目的难点堵点，实现“解决一个问题、带动一个领域、辐射整个行业”，推动全市民营经济整体提质增效。

　　三是坚持市县联动，服务更具效能。我们通过建立“三服务”机制，实现16个区市（含功能区）市领导联系帮包全覆盖。重点强化对县域民营经济发展环境优化和民间投资扩大的指导，助力民营企业精准谋划发展方向，高效协调解决生产经营中的实际困难，全力保障重点民间投资项目的要素供给和建设推进，让政策红利更快直达企业、落地见效。

　　近年来，我市服务业规模持续扩张、结构逐步优化，2023年服务业增加值首次突破5000亿元大关，2024年达到5506亿元、占地区生产总值51.1%。近期，为促进全市服务业优质高效发展，推动服务业各项年度工作任务圆满收官，市发展改革委会同有关部门，结合烟台实际，形成了《关于推动服务业高质量发展的通知》，已经市政府研究通过。主要包括创新突破和行业共性工作、14个行业行动计划以及推进保障措施等3个方面，总计65项具体措施。

　　一是创新突破和行业共性工作方面。聚焦现代服务业高质量发展新模式，以实施“人工智能+服务业”、融合商旅文体健、打造“慢经济场景”等创新举措作为服务业发展新力量，助力服务业突破提升；做好重点服务业企业跟踪服务、服务业项目加快建设、服务业运行监测调节等筑基任务，为服务业茁壮发展提供坚实土壤；用好国家、省政策资金和新型政策性金融工具，借助上级发展服务业的东风助力我市服务业蓬勃发展。

　　二是14个行业行动计划方面。针对批发零售、交通运输、住宿餐饮、软件信息、金融、房地产、租赁和商务服务、科学研究和技术服务、公共设施管理、居民服务、教育、卫生和社工等14个行业分别制定计划，通过53条实招硬招，激活行业活力，助力烟台经济提质增效。

　　三是保障措施方面。通过建立市长挂帅、分管副市长领衔、部门各司其职的服务业发展协调推进机制，理顺市区两级责任体系，推动形成全市上下衔接协调的服务业良好格局；定期召开服务业专题会议，分析服务业运行情况和行业发展态势，协调部署重点工作；通过吸纳社会资本和拓展融资渠道，构建多元投融资体系，着力落实各项人才政策，大力构建“产才融合”发展格局，出台专项扶持政策并保障资金落地。

　　当前，我们正在起草《烟台市服务业高质量发展三年攻坚行动计划》《烟台市关于推进服务业高质量发展的若干政策（试行）》，围绕突破发展新兴产业、提档升级传统产业、统筹推进五大工程等方面出台一系列“真金白银”的政策，进一步支持全市服务业发展。

　　接下来，我们将持续抓好《行动方案》和《发展通知》的落地执行，以更务实的举措、更优质的服务，营造企业发展的良好氛围。

　　民营经济是高质量发展的重要支撑，是推动全市经济稳健向好、进中提质的关键力量。促进民营经济发展这部分职能转至市发展改革委后，市发展改革委有哪些创新性举措？

　　2024年，民营经济相关工作职能转至市发展改革委后，市发展改革委专门成立科室，整合要素资源，抓紧抓实做好民营经济工作。

　　高标准办好“亲清发改会客厅”。为更好地服务企业，特别是民营企业，搭建常态化的政企沟通平台，创新设立了“亲清发改会客厅”，坚持“换位思考、有解思维、快办办好”的理念，每月邀请企业家面对面沟通，通过交流更直观地掌握当前经济运行态势，了解大家的需求，有针对性地解决企业发展遇到的困难和问题。同时，定期对相关政策进行解读，向企业推介一些好的项目和场景，助力企业开拓市场、加快发展。截至目前，已经举办36期活动，邀请1058家企业、金融机构及科研院所参与，通过现场答疑、精准对接等形式，高效解决、回应企业意见建议365个。相关做法得到企业欢迎和肯定，也被央视《新闻联播》宣传报道，为优化营商环境提供了鲜活范例。

　　创新性推出民营服务“码上清”。在服务民营企业过程中，市发展改革委发现大家反映比较多的是惠企政策“获取难、理解难、应用难”的问题，就主动制作推广民营服务“码上清”，形成汇编、二维码、PC链接三位一体的民营服务动态体系，利用“亲清发改会客厅”、企业走访等积极向民营企业宣介，一站式解决企业痛点。实现一码集成多个服务场景。以一张便携清晰明了的“口袋卡”，一码获取“惠企政策、项目清单、金融服务、供需合作、科研仪器、科研成果”六大版块信息，为企业提供政策查询、项目推介、融资服务、供需对接、科技转化等场景服务。实现一页读懂百条惠企政策。分类梳理100条现行有效惠企政策，每条用一页纸提炼出适用对象、咨询电话，申请材料等信息干货，并内嵌政策原文二维码，将省市政策转化为“看得懂、用得上”的实操指南。同时与政策兑现平台互为补充，今年兑付资金10.9亿元，惠及企业2600余家。实现一链接通数万优质资源。一码链接100条政策、453个省市重点项目、397个供需事项、563个金融产品、500多项高校待转化成果以及2.7万多台套大型科研仪器的服务信息，方便企业找政策、投项目、搞科研。目前，依托信用服务平台融资金额700多亿元，吸引民间资本151亿元，为102家中小企业发放创新券补贴177万元。

　　深层次开展合作场景供需对接。为了打破企业间的信息壁垒，把资源更多的循环起来，实现就近的转化，市发展改革委接续推出《烟台市建设绿色低碳高质量发展示范城市合作场景供需清单》，围绕绿色低碳转型、技术创新支撑、核电领域技术提升等方面，将企业可以提供和有需求的场景都呈现出来，帮助大家搭建一个供需双方精准对接的平台，并根据市场需要自由对接。截至目前，共发布三批供需清单，包含155项需求事项、242项供给事项，达成供需合作64项、洽谈交流近百项。

　　中小企业是经济活力与韧性的重要源泉，也是促就业惠民生的重要保障。在促进中小企业发展方面取得哪些成效？下一步将采取哪些措施？

　　近年来，全市工业和信息化系统立足自身职能，大力实施制造业优质企业梯队培育工程，狠抓梯度培育，强化示范带动，优化产业生态，坚定支持烟台市中小企业走“专精特新”道路。截至目前，烟台市省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽等各类优质企业总数突破4000家，其中，培育国家制造业单项冠军24家、专精特新“小巨人”企业151家，山东省制造业单项冠军、专精特新中小企业、瞪羚企业、创新型中小企业分别达到140家、1671家、384家和2124家，中小企业的竞争力和质量效益显著提升。3个集群获评国家中小企业特色产业集群，13个集群获评山东省中小企业特色集群。烟台市获批国家中小企业数字化转型城市试点。下一步，围绕支持中小企业高质量发展，重点采取以下措施：

　　坚持梯度培育，推动梯次升级。持续深入实施优质中小企业“挖潜强基”行动，聚焦烟台市主导产业和16条重点产业链，筛选产业领域新、科技含量高、成长速度快的优质中小企业，纵深推进国家、省、市三级培育体系和“专精特新中小企业专精特新小巨人单项冠军企业”和“瞪羚独角兽上市公司”双轮驱动培育路径，建立完善并持续充实扩大优质中小企业培育库，根据企业所处的不同发展阶段，提供针对性指导和服务，精准匹配扶持政策，制定层次分明、相互衔接的培育措施，全方位支持优质企业梯队迭代升级。

　　坚持数字赋能，加快转型发展。深入推进中小企业数字化转型城市试点，围绕基础化学原料、工程机械、汽车零部件、食品精深加工等试点行业，持续举办服务商进企业活动，加大政策宣讲、场景推介、供需对接力度，针对企业转型需求，量身打造数字化转型方案，引导优质中小企业用足用好国家和省市支持政策，从小而美的数字化应用场景做起，利用数智技术提升企业的生产、管理和服务效率，通过“人工智能+工业制造”“人工智能+工业设计”等推进智能工厂、数字车间建设，让智能化成为优质中小企业的“标配”。

　　坚持链群协同，打造特色集群。加大中小企业特色产业集群培育力度，深入挖掘优势特色产业，立足全市重点产业链和县域优势产业，发挥链主和龙头骨干企业的带动作用，培育一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营管理规范的中小企业特色产业集群。着力实施产业链融链固链对接行动，分层次、分领域开展供需、金融、创新、人才等各类融链固链对接活动，提高中小企业产业链关键环节配套能力，促进大中小企业融通创新，引导带动专精特新企业卡位入链，打造强链补链共同体。

　　今年是“十四五”收官和“十五五”谋划之年，烟台文旅产业发展在惠民生、促消费、优化文旅产业生态等方面取得了一系列新成效。文旅产业在进一步扩大文旅消费方面做了哪些工作，下一步有哪些举措？

　　今年来，全市文旅系统紧紧围绕高质量发展要求，多措并举加力提振文旅消费，给广大市民游客带来精彩纷呈的全域全季“文旅盛宴”。

　　科学统筹合力更强。按照“开门办文旅”理念，年初制定出台了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的实施方案》，配套了工业旅游、旅游住宿业、景区度假区焕新等系列专项方案，凝聚了全域全链工作合力。今年以来，成功承办了全国文化和旅游消费示范城市及试点城市交流活动，出台了《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》，文旅市场全面开花、热度攀升。国内游方面，创新定制“活动、产品、政策、场景”宣推模式，举办“跟着考卷游烟台”等专题活动，开展“坐着高铁游烟台”“乡情烟台 寻根之旅”等主题营销，1-10月全市高铁游客1440.41万人次，同比增长23.1%。入境游方面，赴韩国等多地开展文旅推介，俄罗斯来烟包机达20架次。本地游方面，累计推出48期“周末好去处”“月月好去处”“假日好去处”近千个特色场景，本地游区市互访总量达到1.8亿人次。

　　业态融合空间更足。以文旅产业链链长制为牵引，促进“多链协同”共赢发展。海洋文旅方面，差异化开发长岛、崆峒岛等海岛旅游，“寻仙6、寻仙17”纳入“好客山东 半岛1号”首发产品体系。研学旅游方面，策划推出了10条精品线大研学旅游基地、十佳研学旅游指导师，3个单位入选省研学旅游品质提升试点名单。航天文旅方面，今年以来举办近岸火箭发射观礼5次，参与人数超10万人次。

　　活动举办热度更高。以市民文化艺术季、文旅七进为抓手，举办秧歌进城展演、村歌大赛、沙滩音乐季等活动7000余场次，形成了“活动搭台、消费唱戏”的热烈氛围。特别是，举办养马岛音乐节、明星演唱会等大型演艺活动，扮靓烟台“音乐之城”时尚活力新形象。

　　宣推赋能流量更大。构建“9+3”矩阵新体系，各平台粉丝总量达到640万，发布信息1.75万条次，总浏览量3.2亿次。微博账号获评“全国十大文旅管理微博”，荣获2024年度微博最具影响力国内游城市。

　　下步，市文化和旅游局将深入落实促进文旅消费工作部署，不断完善产业生态、提升服务品质、创新消费场景，积极培育新增长点，持续扩大文旅消费，力争全年接待游客超1亿人次，实现旅游收入1200亿元。

　　2025年7月，“山东省地标美食”名单正式发布，烟台市共有8款美食入选，包括海肠捞饭、鲅鱼水饺等代表性菜品。此前，《烟台市人民政府办公室关于推动服务业高质量发展的通知》中已明确提出要开展地标美食宣传推介活动。烟台市下一步将采取哪些具体措施推进这项工作？

　　深化美食与文旅跨界融合。依托全市优质地标美食商户、特色美食街区及重点景区资源，统筹规划推出一批美食主题旅游线路，打造“美食+旅游”沉浸式体验场景。

　　构建烟台美食指南体系。以入选的烟台地标美食为核心，在全市范围内精选优质餐饮商户，设计制作《烟台美食地图》，并同步开发电子地图小程序，为消费者提供全方位的美食指南服务。

　　策划系列主题活动。在总结今年体育公园“参入烟台 拥鲍大海”齐鲁超赛烟台站美食好品荟活动成功经验的基础上，继续策划开展形式多样、群众参与度高的美食主题活动，在拉动餐饮消费的同时，大力弘扬鲁菜文化，推动烟台地标美食品牌化发展。

　　当前消费市场不断升级，新技术、新需求不断涌现，烟台市在推动新消费供给方面有哪些考虑？

　　今年9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》的通知，大力发展服务消费的新业态、新模式、新场景。根据国家文件有关要求，下一步将重点做好以下三个方面工作：

　　健全首发经济服务体系。依托烟台市商业综合体、会展场馆、特色街区等物理载体，打造一批首发中心、首发经济集聚区、新品发布平台载体，引进国内外知名品牌设立首店、旗舰店、体验店，支持优质品牌举办首发首秀首展活动，鼓励大型展会开设首发专区。

　　创新多元化服务消费场景。打造“文旅+体育+商业”“展览+会议+消费”等融合场景，利用数字技术赋能消费升级。建设服务消费集聚区和夜间文旅消费集聚区，在重点商圈布局银发金街，打造童趣乐园等特色模式，发展精品民宿、电竞酒店、主题营地等新业态。

　　促进优质消费资源与知名IP跨界合作。加强与全球知名IP联动，充分挖掘仙境海岸、绿色低碳、蓝色粮仓、仙道文化、开埠文化、世界葡萄酒城、鲁菜之都、中国金都等独特资源禀赋，通过IP融合赋能优质消费资源，培育新型消费龙头企业。

　　各位记者朋友，民营经济是市场活力的“生力军”，服务业发展是经济增长的“强引擎”，烟台市始终以企业需求为导向，用精准服务破解发展难题，以产业升级激活增长潜能，持续做好企业服务、做强优势产业，凝聚高质量发展的强大合力，为全市经济行稳致远保驾护航。今天发布会涉及的政策举措、创新案例和实际成效，包含着许多值得深入挖掘的新闻素材。希望大家立足各自平台特点，从微观视角切入，用具体场景呈现变化，以真实故事反映成效，让更多人感受到烟台发展的脉搏与活力，共同营造支持企业、服务发展的良好氛围。

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